一、中医法对发展中医所设几条红线

2016年12月25日，习主席签发了中医法出台。关于中医法的出台，从2012年十八大召开以后，我党就要加大在我国发展中医的力度。特别是1978年以后，在我们这个社会上竟然出现了很多消灭中医的集会等非法活动。所以国家决定出台保护中医发展的大法。但是这个大法出台太难了。全国人民对制定这个大法希望早点出现，听到这个消息后，大家到处宣传中医法快出来了，这是一件鼓舞人心的大好事，但是人们突然感觉中医法为什么就迟迟不能出台呢。这时大多数人会感到这是因为内有阻力，可从十八大以后的每次中央全会，中央都要提到大力发展中医的大事。特别是2016年2月，国务院总理李克强两次专题召开发展中医的国务会议，并定出15年中医药发展战略纲要。有内线反映，中医法出台阻力太大了，只到十八大后的第四年，于2016年12月25日，习主席签发了中医法的出台，我于2017年元月有事去北京，很多老战友、老同志和我谈中医法，都提到习主席是大才大胆，不管有多大的阻力毅然签发了中医法的出台，中医法为什么出台这样慢呢。就是因为内部对中医法的出台矛盾很大，而习主席硬顶着这些矛盾，顾着人民的大局签发了中医法。中医法的出台，群众的呼声，习主席真伟大，中医发展有了希望。

十八大以后，迟迟四年中医法能出台，这算发展中医走上胜利的开始，我们可以想到，这个起步是中医发展的开始，而具体工作必然是卫生部门的事。就从中医法文件起草来看，卫生部一定会把他们一贯工作作风写进文件中去。可在文件形成的进程过程中，这个卫生部的一贯观念必然会被国家会议进程中淘汰掉那些不合理的内容，但是有些比较隐蔽的内容很容易潜留在文件中，比如卫生部2007年所定的52号令，已经隐留在中医法之中。这一条关键问题的隐留对我国发展中医很不利。又如因为有人要消灭中医，所以我们才用人民的法律来保护中医，以后再有人在社会搞集会消灭中医，这些人是不是算犯了法，我们应该怎么处置他们，中医法里面没有提到，没有提到的这个问题是起草文件的卫生部门不愿意写这个问题，中医法里到是提到很多关于执法问题，而是针对着中医本身。这很容易使好多人不能理解，但是因为这个法律的出台是通过社会广泛意见和一定的会议程序通过的，所以文中有几条很重要的内容对发展中医太重要了。这就是中医法定出的四条红线，这四条红线就是对中医法执行的态度，如果执行部门大胆的侵犯了这四条红线，他们就是破坏对中医法的执行和推广。

第一条：中医法给有关执行部门定了半年的准备时间，到2017年7月1日不能正式执行就是违犯中医法。

第二条：中医师承是中央为发展中医定出的好方法，师承五年，经考试合格就是中医执业医师，这个问题定的这样具体，就是怕有些消灭中医的人改动，谁改动谁就是犯法。

第三条：取得中医执业医师的人，当年就可以开业。不需要卫生部门五年以后才能开业，这是第三条红线，谁改动谁就是犯法。

第四条：中医执业医师开店，不需要为卫生部门批准，本人自主开店后，只需要到卫生部备案就可以了。如果在2017年7月1号以后卫生部门还在用他们非法权利审批中医师开店，这是违犯中医法第四条红线。

二、这个卫生部门对国家发展中医中医法的贯彻执行很是不以为然。

   从中医法的出台到现在已经是2017年10月16日了，规定中医法出台的时间，已过去三个半月，这个卫生部门还没有做出执行推广中医法的行动。下面设置的卫生机关还在按卫生部过去定出的消灭中医的小政策继续行事。这是因为他们按过去的一贯行事比较得心应手，按现在中医法的行事，这是他们很不愿意做的事。所以他们要硬顶着中医法这条红线期限继续顶下去，以便有利于他们继续进行消灭中医的工作。他们这些人真是太胆大了。 

     卫生部把他们所定52号令塞进了中医法，可这个52号令的出台是中央一直强调中医师承教育的贯彻执行卫生部才出台的。这也是中央强逼卫生部来做师承教育工作，而卫生部才勉强出台的。建国60多年来中央一贯强调中医师承教育，在建国初的1956年，中央就下文卫生部用祖传中医的传承方式，在全国培养出48万名新中医，那时候卫生部消灭中医的条件还不成熟，只有顶着不干，中央对它们无可奈何。到1998年卫生部经50年的准备，培养出不会看中医的执业医师大有人在。这时他们就可名正言顺的，以52号令用它们培养出那些不会看病的中医执业医师，来代替我们的祖传中医搞传承中医，这样做既应付了中央，又达到了培养不出中医，他们很满意。可他们又想到，毕竟那些执业医师中还有很多热爱中医、学好中医的人，这些人真能培养出中医，这对它们消灭中医很不利。所以他们在52号令中又加进了很多条条框框。目的就有一个，进入考试的门槛难，考题并不难。这就是这个52号令的中心思想目的达到进一步考出不会看病的中医执业医师。真正正确的做法应该是考试的根本目的是要考试出好中医。如果什么证都不要，只要身份证，严格的把考试关，这样做的结果只是能考出好中医执业医师，这样有什么不好呢？可这个卫生部就在利用他们的权利玩花样，阻碍我国中医的发展。其目的是什么，这真是很清楚了。

三、卫生部的不负责任，引起了发展中医天下大乱。

中央出台的中医法要求从2017年7月1日正式实行，但这个做具体工作的卫生部又在那里坐着不动。因此造成下级卫生部门和全国人民不知道工作该怎样做。特别是从2007年以后，中央要求卫生部每年进行一次中医师承和确有专长考试。卫生部以前只是走过场。18大以后，中央发展中医的力度大了。特别是2016年国务院的15年发展中医药规划纲要出台，人民发展中医的积极性更大了，更带动了基层卫生部门发展中医的行动，中医法出台后，对确有专长之每年一次考试卫生部门已经出现了失控。本来中医法有统一的规定，但卫生部门不负责任，各省就又出了自己的规定，甚至各地区各县都有自己的规定，使这项工作搞的很乱，接着又出现了社会上大卖师承指标和确有专长指标的黑风，出现这个结果很不好，可卫生部就是要的这个结果，在他们管的这片土地上，中央又顾不上管他们，因为中央太忙了。出现这些情况他们可以找一千个理由，来说明继续执行国家发展中医的政策有困难，因为60多年的卫生部就是这样走过来的，他们应付中央很有经验。如果卫生部门从2017年7月1日起能很好的开始执行中医法，这些问题就会很少了。如果他们能认真执行中医法，他们也不会干出过去那样多消灭中医之事，这真是冰冻三尺非一日之寒，这更进一步说明，我国中医法还在受着社会发展的考验，我相信有中央的大力发展中医政策、有人民的积极支持，中医的发展一定会闯过这一难关。

四、太原市发展中医新行动给我有启发

国家进入2017年以后，人民对发展中医的动力表现的很大很大，可这些下级部门表现的不是很理想。所以从各省到以下地方表现的很混乱，在这混乱之中，还是有好的发展中医之单位，如山西省太原市都市新闻，于本年度9月6号刊登了一篇题为‘我市为社会办中医大开绿灯’。进一步全面简化中医医疗机构审批流程。虽然这样做也不符合中医法，也在侵犯到中医法的红线，但这毕竟对发展中医有好处，本文又谈到把中医执业取得五年改成取得三年就可以办诊所，但总比卫生部在那里坐着不动要对发展中医有好处。太原市卫生局能走出这一步，这也是上顶着卫生部不动的风险，而又不敢全按中医法规定全面进行，而是采取了一种折中的态度来发展中医。虽然他们的做法还有很大欠缺，但只要比卫生部过去的做法有进步就是好的。这就说明中医法在起作用。我想进一步发展下去，还会在全国有些地方能做出一些好的发展中医的行动。这也说明民心所向，都在向着为国发展中医的方向前进。同时我们更应该看到，党的十九大就要召开，我国中医发展一定会前途无量，卫生部的问题已经特别明显，一定会有一个好的解决办法的。

2017年10月16日   李发义  第639号   13753619943